뉴스초점 2021학년도 수능 절대평가…입시제도 변화는

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출연 : 연합뉴스TV 사회부 박수주 기자

앵커

정부는 절대평가 적용 범위를 달리 해 크게 두 가지 안을 제시했는데요.

수능이 대학입시 제도에도 영향을 미치는 만큼 논란이 거셉니다.

취재기자와 함께 좀 더 자세히 알아보겠습니다.

박수주 기자가 나와있습니다.

안녕하세요.

절대평가도 절대평가지만, 과목부터 아예 달라지는 게 있는 것 같습니다.

우선 그것부터 설명 좀 해주시죠.

기자

네, 이번 수능 개편 시안은 내년부터 적용될 2015 개정 교육과정에 따른 것입니다.

새 교육과정의 가장 큰 특징은 '문과와 이과의 통합형 교육'인데요.

4차 산업혁명 시대를 맞아 '창의 융합형 인재' 양성을 목표로 하고 있습니다.

이에 따라 내년부터 고등학교 1학년 학생들은 문과 이과 구분 없이 7개의 공통과목을 배우게 되는데요.

기존에 국영수와 한국사를 비롯해서 통합사회와 통합과학, 과학탐구실험 등입니다.

교육부는 이런 과목 변화를 수능에도 반영해 통합사회와 통합과목을 하나로 합쳐 한 과목으로 출제하기로 했습니다.

대신 기존에 두 과목을 선택했던 탐구영역을 한 과목으로 줄여 수능 출제 과목은 모두 7개로 전과 동일하게 했습니다.

앵커

그렇군요.

지금 가장 논란이 되는 게 절대평가인데요.

교육부가 두 가지 안을 제시했습니다.

근데 좀 차이가 많이 나네요?

기자

네, 1안은 4과목, 2안은 전 과목 절대평가인데요.

이미 절대평가로 치러지던 한국사와 영어를 빼면 1안에서 절대평가 과목은 통합사회·통합과학과 제2외국어로 2개 늘어나는 반면, 2안은 5과목이 늘어납니다.

과목 수뿐 아니라 비중도 차이가 큰데요.

일단 새로 생기는 통합사회과학은 교육부가 한국사처럼 고1 수준으로 쉽게 출제하겠다고 했고, 기존 탐구영역에 흡수되는 측면이 있어 입시 자체에도 큰 영향을 미치진 못할 것으로 보이고요.

제2외국어는 사실 필수 응시 영역이 아닙니다.

응시생도 전체의 15% 정도기 때문에 일부 상위권 학생들을 제외하고는 영향은 크지 않을 것으로 예상됩니다.

이 때문에 전 과목을 절대평가로 하는 2안과 특히 더 차이가 나 보입니다.

앵커

하나는 변화가 거의 없고, 하나는 변화가 너무 크다, 이런 얘기로 들리는데요.

기자

네, 맞습니다.

어제 교육부는 시안 마련을 위해서 의견수렴을 해봤더니 '절대평가라는 방향성에 대해서는 대체로 공감했지만, 적용 범위에 대해서는 대입 안정성 차원에서 신중한 입장이 다수였다'라고 덧붙였는데요.

이 때문에 결국 1안으로 무게가 쏠리는 것 아니냐는 분석이 나오기도 했습니다.

당초 교육부는 어제 공개된 2가지 안 말고도 '공통과목 위주의 전 과목 절대평가안'도 검토를 했지만 최종 후보에서는 제외했습니다.

수능 절대평가 전환 공약과도 가장 가까운 안이란 평가가 있었는데, 대학 입시와 맞물리면서 결국 정부가 부담스러웠던 것 아니냔 지적이 나옵니다.

앵커

극과 극이다 보니, 각각 우려되는 부분도 많을 것 같은데요.

1안, 그러니까 4과목을 절대평가로 하면 어떻습니까?

기자

가장 중요한 게 대입에 어떤 영향을 미치느냐일 것입니다.

현재 수시든 정시든, 수능이 반영되는 전형이 46%로 여전히 꽤 많습니다.

앞서 조금 말씀드렸지만 절대평가로 추가되는 과목 2개가 비중이 그리 크지 않을 것으로 예상되기 때문에 입시제도에 큰 변화는 없을 것으로 보이는데요.

다만 상대평가가 유지되는 국어와 수학은 쏠림 현상이 더 심해질 것으로 예상됩니다.

당장 올해 수능부터 영어가 절대평가로 바뀌면서 바로 대학들이 입시에서 영어 반영 비율을 전부 낮췄는데요.

탐구영역까지 절대평가로 일부 흡수되면 남은 국어와 수학의 비중은 더 커질 수밖에 없다는 관측입니다.

결국 과도한 경쟁이나 암기식 위주의 공부 등 기존의 문제점은 여전히 남기 때문에 '안하니만 못하다'라는 말이 나오는 것입니다.

전문가의 이야기 직접 들어보시겠습니다.

구본창 / 사교육걱정없는세상 정책실장 "상대평가 과목으로 변별에 무게가 쏠리기 때문에 기존에 있었던 과잉 점수경쟁이 그대로 남아있게 됩니다. 이런 상황에서 2015 교육과정이 도달하려는 창의융합형 인재양성을 위한 수업과 평가혁신은 불가능하게 되는 것이 거든요."

앵커

그럼 그냥 전 과목 절대평가로 하면 이런 문제들은 해결되는 거 아닌가요?

기자

새 교육과정의 취지에는 부합합니다.

그러나 여기서도 문제는 결국 입시제도입니다.

지금까지 수능은 어쨌든 대부분이 상대평가이기 때문에 변별력이 일정 수준 이상 확보가 됐거든요.

그런데 전 과목을 절대평가로 바꾸면 이 변별력이 사라지게 됩니다.

그렇게 되면 대학들이 더 좋은 성적의 학생을 뽑기 위해 자체적으로 걸러낼 수밖에 없는데, 이 때문에 대학별 자체고사가 부활하고 정시에서도 수능 점수 외에 내신이나 면접을 추가로 요구할 거란 관측이 나옵니다.

수시가 더 늘어날 가능성도 높은데요.

그러면 학생부가 더 중요해지면서, 고등학교 1학년 때부터 내신 관리뿐 아니라 학생부 종합전형에 대비한 각종 비교과 활동 등 더 철저한 준비가 필요합니다.

이 때문에 전 과목 절대평가가 도리어 학습 부담, 사교육 부담만 더 키울 수 있단 분석이 나옵니다.

이른바 '금수저 전형'만 늘릴 거란 얘기가 나오는 것도 이 때문인데요.

역시 전문가 얘기 들어보시죠.

이치우 / 비상교육 입시전략실장 "현재는 수능만 준비하면 정시에 대한 대비가 되는데 수능뿐만 아니라 대학별고사와 학생부를 같이 병행해서 준비해야되는 부담이 더 늘어난다고 볼 수 있습니다."

앵커

어려운 문제군요.

결국 입시제도 틀 자체를 바꾸지 않으면 수능 개편이나 교육 개편도 한계가 있을 수밖엔 없어 보이네요.

기자

네, 맞습니다.

사실 입시제도도 입시제도지만, 이른바 명문대 진학이 고등학교 최대 목표인 우리나라 교육과 사회의 현실이 바뀌지 않으면 결국 논란은 되풀이될 수밖에 없는데요.

문재인 대통령은 당초 절대평가 전환을 공약하면서 고교 내신 절대평가와 고교학점제 등을 함께 제안해 교육의 대대적인 변화를 예고한 바 있습니다.

그러나 이 역시도 수능이 먼저 절대평가화 돼야 실효성이 있기 때문에 늦춰질 것으로 예상됩니다.

어제 교육부는 고교학점제는 2022년부터 전면 도입할 수 있게 추진하고, 내신 절대평가는 당분간은 현행대로 유지돼야 할 것이라고 말했습니다.

일각에선 여론에 밀린 '공약 후퇴' 아니냐 라는 지적까지 나왔는데요.

교육부는 현장의 목소리도 들을 필요가 있어 의견을 수렴하는 단계인 거지, 공약 후퇴는 아니라고 밝혔습니다.

앵커

수능 개편 시안에 대한 의견수렴은 앞으로 3주 동안 한다고요?

기자

네, 교육부는 오늘 수도권과 강원을 시작으로 21일까지 총 네 번의 공청회를 권역별로 엽니다.

공청회에는 누구나 참여할 수 있어, 학부모나 시민단체 등이 많이 몰릴 것으로 예상되는데요.

교육부는 공청회에서 나온 의견을 반영해 최종 확정안을 31일 발표할 예정입니다.

개편안이 확정되면 후속연구를 통해 2018년 2월말까지 구체적인 출제범위나, 문항 수, 배점 등을 정할 계획입니다.

앵커

네, 지금까지 수능 개편에 대해 알아봤습니다.

뉴스09

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(끝)

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